浙江省邮政管理局“面对金融危机，优化快递企业发展环境方面”的主要做法

   　一、金融危机对浙江经济的影响
　　2008年是国际国内形势变化最为复杂的一年，大事多、难事多，冲击大、压力大，是不平凡的一年。从2008年9月以来，我国受到历史罕见的国际金融危机和出口市场急剧萎缩的严重冲击。浙江经济以出口型、加工型和中小企业为主要特征，这次由美国次贷危机引发的金融危机，浙江经济是首当其冲，受到严重影响。主要表现在：9月份开始，经济增速下行加快、出口增速明显回落、利用外资后继乏力、企业生产困难加剧、经济潜在风险加大。一季度、上半年、前三季度全省生产总值增幅同比分别回落2.8、3.3、4.1个百分点，预计全年将回落4.7个百分点，预计全年全省生产总值突破2万亿元，增长10%左右。

　　二、金融危机对浙江快递服务的影响和我局的工作
　　这次金融危机从房地产行业危机传导到金融危机，从金融危机又向实体经济传导，从生产性企业向服务性企业传导。由于世界经济一体化，金融危机已向全球扩散，全球经济增速下滑已成定局。浙江快递服务受浙江经济下滑的影响，不可能独善其身，但由于快递服务是第三产业，从生产企业向服务企业传导还需要一定的时间，具有滞后性，因此浙江快递服务虽然增速趋缓，但还不像生产企业表现的那么明显。
　　在杭州、温州、义乌调研时，温州的快递公司反映，今年广交会期间，从温州到广州的飞机票可以打折，而历年都是全价，这是近10年来没有过的事。义乌快递公司反映，今年圣诞节前，义乌国际商贸城的国际订单，不像往年那样多，直接或间接影响着快递业务的增速。杭州快递公司预测，2008年四季度不会出现像往年那样业务高峰。
　　从浙江省9、10、11月统计报表数据反映（剔除9月邮政月饼快递）：10月快递业务量完成849.6万件，比9月减少50.5万件，下降5.6 %，10月快递业务收入完成24947.8万元，比9月增加174万元，增长0.7 %；11月业务量完成 858.5万件，比10月增加8.9万件，增长1%，11月业务收入 25762.4万元，比10月增加814.6万元，增长3.3 %。从快递公司了解到，快递市场还是不小，但增幅明显趋缓。

　　针对金融危机开始对我省快递发展的影响，浙江省局结合学习和实践科学发展观活动，做了以下工作：
　　一是深入实地调研，了解掌握快递企业面临的主要困难，经营状况，加强统计分析，掌握金融危机对我省快递市场的影响度。
　　二是积极参加快递企业的会议，指导快递企业，既要面对现实，看到经济形势的严峻，做好心理准备；同时也要坚定信心，化危为机，趋利避害，鼓励浙江的快递企业要把这次金融危机看作是企业转型升级的转折点，要赢在起跑线，更要赢在转折点。
　　三是指导快递企业抓住机遇，尽快发展电子商务快递业务，先占领市场，再追求利润。从浙江A（申通）快递公司的统计数据看，快递业务量9、10、11月月环比增长分别为5.5%、7.5%、6.6%；业务收入月环比增长分别为3.3%、6.6%、6.6%；从浙江B（圆通）快递公司的统计数据看, 快递业务量9、10、11月月环比增长分别为4.7%、3.3%、6.7%；业务收入月环比增长分别为6.4%、2.5%、4.5%。从调查了解，快递业务量增长来源主要是电子商务快递业务。
　　四是鼓励企业加大投入，增强网络能力，加大总部调控力度，通过推进《快递服务》达标工作，通过提升服务，提升市场竞争能力。
　　五是指导快递企业要加强企业现金流的管理，对月结客户，逐步要缩小结算周期，加强企业内部管理，减少成本，保证资金周转，防止因资金断链而引发企业危机。
　　六是积极与省交通、省公安部门沟通，反映和要求解决快递企业城市车辆通行问题，虽然没有得到彻底解决，但在某些城市扣证及处罚情况有所好转。
　　2008年，浙江经历了罕见的雨雪冰冻灾害，经受了奥运邮政服务和安全保障的重大考验，承受着金融危机的巨大冲击，在国家邮政局的正确领导下，在快递公司的努力下，今年全省快递业务量将突破1亿件，实现业务收入突破30亿元。

　　三、努力实现浙江快递服务平稳较快发展
　　2009年将是不寻常的一年，我们既要充分估计国际金融危机扩散的严峻形势，快递服务在这次经济危机中都不可能独善其身，也要清醒认识国家宏观经济政策调整的大势，快递服务的市场需求没有消失和转移，我们既要看到危机，更要坚定信心，浙江经济社会发展的格局没有逆转，浙江快递较快发展的趋势没有改变，严峻挑战与发展机遇并存，压力和有利条件同在。2009年，规模小、管理差、网络弱的快递企业倒闭不可避免，网络强、规模大、管理好的企业转型升级正是时机。
　　

      2009年全省快递服务工作总体思路：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和省经济工作会议精神，按照国家邮政局的工作部署，进一步以解放思想为先导，以改革创新为动力，紧紧围绕“发展是第一要务”，坚持“保增长、拓市场、创环境、强服务”的工作方针，在应对挑战上出实招，在狠抓落实上下功夫，努力实现浙江快递服务平稳较快发展。

　　（一）坚持把“保增长”作为快递服务管理工作的首要任务
　　1.当前该省经济下行压力加大已成为该省快递发展的主要矛盾。能否保持经济平稳较快发展，是对我们驾驭复杂局面能力的重大考验。我们必须坚定不移地贯彻落实发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，努力保持快递平稳较快增长。
　　2.保增长必须落实到保企业，坚持以人为本，以企为基。企业是经济社会发展和民生改善的基础，是促进社会就业、增加居民收入、增强财政能力的重要保障。保企业不是保所有企业，保企业就是要保快递行业龙头企业、骨干企业、成长性企业，保住了快递企业，就是保住社会就业，就是最大的民生。
　　3.指导和鼓励加盟性快递企业总部，对发展落后地区实行派送费财务政策，在金融危机面前，总部对加盟企业适当让利，以维护网络的完整性和企业的稳定性。
　　4.根据浙江的经济面临的严峻形势和目前的发展态势，浙江快递发展目标确定在增长20%，是浙江国民生产总值增幅的两倍。
　　（二）坚持把“拓市场”作为快递服务管理工作的发展方向
　　1.开拓市场主要是企业行为，政府重点要在引导支持上下工夫。国际快递业务方面：对外贸易一直是浙江经济增长的主要动力之一，浙江的出口依存度达到51.9%，浙江快递收入中国际及港澳台业务收入占50%，业务结构和出口依存度正相关。2009年浙江外贸企业除巩固美国、日本、欧洲传统市场的同时，将大力开拓中东、拉美、非洲、俄罗斯等新兴市场。国际快递业务同样要跟上外贸企业的走向，既要保住传统市场，也要开拓新兴市场。我们将配合国家邮政局、省政府，指导和帮助企业“走出去”战略，积极发展国际业务。国内快递业务方面：积极推进和大力发展以电子商务快递业务为重点，目前电子商务的快递件，主要是B TO C和C TO C，目前电子商务的快递件中，65%是价值100元以内的物品，大部分是服务民生的业务，大力发展电子商务快递业务，这既符合中央扩大内需的宏观政策要求，也符合工业生产企业转变经济增长方式，推进企业转型升级的需要。电子商务的快递件虽然附加值低，但成长性强，涉及范围广，特别适合民营快递企业运作。力求2009年有更大的发展。
　　2.配合国家邮政局为快递企业搭建与阿里巴巴等电子商务提供商交流合作、相互协商、共谋发展的平台，解决快递企业派送费偏低而形成食之无味，弃之有味的不利发展的局面，促进形成良性发展、共同发展、快速发展的局面。
　　（三）坚持把“创环境”作为优化发展环境的重要保障
　　1.面对金融危机，政府重点要在创造发展环境和条件下功夫。拟从预算项目费用中，安排与省发改委共同进行“快递服务在电子商务和百姓生活中的地位和作用”专题研究，从理论上确立快递服务发展的地位、作用和趋势，加大社会宣传，提高快递企业在社会的知誉度，促进快递发展。
　　2.认真研究中央、省政府当前及今后有关宏观政策和促进企业生产，扩大社会就业等方面支持政策，将各级政府已有的政策及时传达给企业，掌握政策，利用政策，促进快递发展。
　　3.继续积极与省交通、省公安部门沟通，力争解决快递车辆城市通行难、停靠难的发展“瓶颈”政策支持有所突破；继续积极向省发改委以及相关部门反映，力争在航空枢纽、高速公路枢纽的物流园区建设中安排快递处理场地。
　　4.通过快递行业协会，组织和鼓励企业抱团营销，共享销售网络资源，整体宣传，共享社会舆论支持。鼓励和支持企业转型升级，加强品牌建设、网络能力建设、服务质量提升，逐步从价格性竞争向服务性、质量性竞争发展，积极运用现代技术和管理理念，提高市场营销能力，提高企业竞争能力，提高应对危机能力。
　　（四）坚持把“强服务”作为转变工作作风的主要内容
　　1.按照中央提出的“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，各项工作必须雷厉风行，快速果断，统筹兼顾，创新管理方式，提高工作效率。
　　2.增加15家规模快递企业纳入统计报表系统，建立企业经营状况检测预警和服务体系，对龙头企业、骨干企业和成长性企业做到心中有数，建立联系服务制度，指导快递行业协会，组织前十位营业收入的企业，建立定期分析制度。

　　3.通过快递行业协会，组织浙江快递龙头企业，骨干企业，成长性企业在2009年不减员、不减薪，为保就业，保稳定做贡献。
　　4.鼓励快递龙头企业、骨干企业加大网络能力建设，增强总部调控能力，加大对落后企业、困难企业兼并重组的力度。鼓励快递企业继续积极推进《快递服务》标准达标工作。
　　5.引导快递龙头企业、骨干企业、成长性企业，把严峻的经济形势，作为“倒逼机制”，成为快递企业转型升级的动力，加快企业技术改造，在优胜劣汰过程中，改变价格性竞争取胜的形象向服务性竞争、质量性竞争取胜转变。
　　面对2009年新形势，我们没有经验，我们没有资金资源，但只要我们有责任感和紧迫感，在国家邮政局的正确领导下，一定能面对金融危机，坚定发展信心，开拓创新，克难攻坚，化危为机，努力实现浙江快递服务平稳较快发展。来自国家邮政局